У Новоборисівській сільській громаді, що у Роздільнянському районі Одеській області, готується до відкриття нова амбулаторія сімейної медицини. Це довгоочікуваний крок у покращенні медичного обслуговування мешканців громади, який місцева влада робить для наближення якісних послуг для громадян. Адже поява нового закладу скоротить час і витрати на поїздки до районних лікарень.
Як місцевій владі вдається втілювати зміни, досліджувала СИЛА ГРОМАД.
Незавершені об’єкти й застаріле майно у спадок
Інна ТОПОВА – голова Новоборисівської громади, що у Роздільнянському районі на Одещині. До 2019-го працювала головою села Мигаї, а потім перемогла на виборах голови новоствореної громади. Розповідає: після об’єднання навколишніх сіл кількість населення сягнула 5 тисяч жителів. Тож у спадок дістались купа місцевих проблем, що не вирішувались роками. Справжнім викликом для місцевої влади стало створення якісних медичних послуг, бо багато років селяни їздили лікуватись у колишній райцентр, до Великомихайлівки.
“Під час об’єднання адміністративних будівель у нас майже не було: наші фельдшерсько-акушерські пункти (скорочено ФАПи) і амбулаторія підпорядковувались Великомихайлівському Центру первинної санітарно-медичної допомоги. Звідти лікарі виїжджали і приймали тут на ФАПах за графіком раз на тиждень, у кращому випадку. Тобто медичні послуги були віддалені від нас і ми постійно мріяли, щоб медичні послуги надавалися якісно і доступно”, – пояснює голова.
Треба відзначити, що на території громади, у селі Гурівське (колишня назва – Першотравневе), за кошти держави раніше почали зводити нову амбулаторію. Це типова будівля, простора і світла. Вона навіть потрапила в перелік Президентської програми “Велике будівництво” у 2021 році.
Проте от попередники не врахували, що у цьому селі проживає… всього 300 людей. Тоді як у центрі громади, селі Новоборисівці, яке за 15 км від нового об’єкту, старенький ФАП тулився у старій сільській хатчині.
Тому місцева влада вирішила облаштувати амбулаторію в одній з будівель, що є у власності громади. Тим більше, що у Новоборисівці й прилеглих селах налічується 2300 жителів, з них – до тисячі дітей, чимало людей у віці. Тепер вони матимуть змогу обслуговуватись у новій амбулаторії.
“Якщо розподілити наше населення, то в Новоборисівці в нас мешкає 2300 чоловік із 5-ти тисяч нашої громади, тобто основна маса населення. Тому мати повноцінну амбулаторію все ж логічніше саме в Новоборисівці. Це для нас було нелегким, але важливим завданням”, – пояснює голова Новоборисівської громади Інна Топова.
Так як з нуля будувати приміщення нереально, виділили кошти на реконструкцію існуючої будівлі. Це – окремий будинок на одній з центральних вулиць, де раніше розміщувалось комунальне підприємство. Зараз для нього залишили невелике крило, перенесли туди окремий вхід. Більшу частину внутрішньої площі переобладнали під сімейну амбулаторію для роботи сімейних лікарів.
Окрім ремонту амбулаторії, громаді вдалося одночасно розмежувати громадський простір. Бо раніше, пояснюють, щоб відвідати лікаря, мали купу незручностей: пацієнтам доводилось перетинати територію з комунальною технікою, пояснює пані Інна. Зараз це два різні, окремі заїзди.
Тепер до нової амбулаторії веде новий тротуар: прямуємо ним на подвір’я нового медзакладу. Благоустрій прилеглої території також врахований у проекті: прилегла огороджена парканом, вимощена новою тротуарною плиткою. Навколо навесні планують висадити квіти.
Особливу увагу під час ремонту приділили вимогам безбар’єрності: розширили всі дверні проходи, передбачили пандуси для маломобільних людей. На порозі довелося знизити сходи, бо ті раніше були зависокі, звичайній людині ними було важко скористатись.
Великі зміни відбулись і всередині будівлі.
“Відремонтували систему опалення, щоб було тепло й комфортно. Каналізацію замінили й провели косметичний ремонт, щоб людям було затишно”, – показує голова громади.
Ідею створення нової амбулаторії підтримали депутати Новоборисівської громади на сесії минулого року, тому виділили кошти на облаштування.
“Наразі проект вже завершено, трішки ми не вклалися в терміни, бо ще планувалося дообладнати ґанок над входом. Але загальний проєкт реалізовано, за виконані роботи ми розрахувалися”, – пояснила Інна Топова.
Моніторинг витрат на відбудову – на платформі BRP
Усі свої закупівлі, до найменших дрібниць, Новоборисівська сільська рада публікує в системі “Прозорро”. Не виключенням став і ремонт амбулаторії. Це – один з наймасштабніших проєктів громади за 2024 рік.
Крім того, капітальний ремонт амбулаторії розміщено на порталі Big Recovery Portal.
Підрядником виступила компанія з Великомихайлівки, приватне підприємство “ЮВАЛ” : замовлення реконструювати адмінбудівлю воно отримало на умовах “відкритих торгів з особливостями”, тобто без проведення аукціону. Проте у відкритому доступі можна переглянути багато документів, які підтверджують готовність компанії до виконання робіт за вказаними критеріями замовника.
Термін реалізації виконання робіт склав трохи менше 4 місяців: 4 вересня – 25 грудня 2024 року.
Якщо проаналізувати детальніше цю тендерну закупівлю, то на процедуру подавалась лише одна компанія. Директором ПП “ЮВАЛ” вказаний Романенко Володимир Андрійович, який є засновником ще кількох комерційних підприємств.
У відкритому доступі на Opendatabot ми знайшли інформацію, що вказана компанія брала участь у 18 тендерах. У 2024 році виконала робіт на загальну суму близько 2 млн гривень, усі – в укрупненому Роздільнянському районі.
Крім ремонту амбулаторії в Новоборисівці, протягом 2016-2024 років компанія виконувала підряди у Великомихайлівській, Затишанській, Степанівській та Чогодарівській громадах: переважно надаючи інженерні, монтажно-будівельні, технічні послуги у закладах медицини, культури та освіти.
На офіційному сайті Prozorro.gov.ua вказана сума реконструкції амбулаторії в Новоборисівці складає 959 030 гривень. Загальна вартість робіт склала близько 992 тисячі гривень, розповіла Інна Топова. З цієї суми, деталізує очільниця громади, використали 807 тисяч грн., з яких за 19 тисяч виготовили проєктно-кошторисну документацію, тоді як самі роботи були реалізовані на суму 776 тисяч гривень. Також оплатили 11 тисяч за технічний нагляд.
Під час ремонтних робіт навіть вдалося зекономити, стверджує голова.
“Вже в ході робіт ми розраховували, що замінимо всю систему опалення, та коли комісія обстежила разом з підрядником і технічним наглядом, дійшли висновку, що не всі елементи маємо замінити, деякі можуть ще функціонувати. І ми навіть здешевили ці роботи”, – ділиться пані Інна.
Безбар’єрність, безпека і сучасні стандарти
Велика проблема маленьких громад – дефіцит кадрів. Для медицини їх гостро не вистачало. Тому коли громада поставила ціль – відкрити первинну ланку медицини, щоб наблизити послуги до громадян, почали активно моніторити ринок праці, розповідає голова громади. У цьому їм пощастило: волею долі знайшли лікарів з Харкова, це молода родина фахівців-медиків, які потрапили до Одеську області, втікаючи від війни.
Очолить сімейну медицину в громаді Віталій КАПІЦИН, він переїхав на Одещину з Харкова через повномасштабне вторгнення росіян у лютому 2022 році.
Для СИЛИ ГРОМАД Віталій Вікторович провів невелику екскурсію закладом. Зустрічатимуть пацієнтів лікарі у прекрасних умовах. У лівій частині будівлі розміститься дитяча оглядова, маніпуляційна, а у великій кімнаті прийматиме сімейний лікар.
Незважачи на те, що від початку ця будівля не була пристосована до надання медичних послуг, під час капітального ремонту тут врахували усі вимоги Міністерства охорони здоров’я та НСЗУ.
Так, обладнали спеціальну вбиральню для людей, що пересуваються на візку. Встановили широкі двері, облаштували поручні, щоб зручно було під’їхати до раковини й унітазу. Один з них відкидний, якщо не знадобиться, його можна підняти. Це дуже важливе питання, і життєво необхідне як для пацієнта, так і для функціонування сучасного медзакладу, пояснює пан Віталій.
Крім того, на вході до амбулаторії, де облаштували пандус, передбачили тактильні стрічки на поручнях і на підлозі, виконані шрифтом Браеля для незрячих людей. Навіть виготовили спеціальну нову табличку, готуються повісити при вході, – такі вимоги зараз стоються усіх об’єктів інфраструктури в Україні.
Пн Віктор пригадує: минулої зими у старій амбулаторії було холодно, тож рятували ситуацію пічним опаленням. Тепер про нього можна забути.
“Зараз тут тепло, бачите, я в сорочці стою, не в куртці, так як ми знаходимося в майбутньому кабінеті педіатра, а дитину потрібно для огляду роздягти. Для цього потрібні умови, тепер ми їх маємо”, – радіє Віталій Вікторович.
Оцінили комфортні умови праці й співробітники лікарні.
“У тому приміщенні, там опалення такого не було, грубка, будівля вже стареньке все. А тут все нове, добре, тепло, задоволені. День швидко минає в таких гарнх умовах”, – ділиться Тетяна Махмут, головна бухгалтерка закладу.
Крім того, до жителів віддаллених сіл лікарі зможуть добиратись на спеціальній автівці. Це дуже важливо для старостинських округів Новоборисівської громади, в населених пунктах якої подекуди мешкає по 50-100 людей, пояснює голова:
“У нас в громаді багато діток, багато людей похилого віку, є люди з особливими фізичними потребами. Усім їм потрібні медичні послуги. Тож зараз ми будемо мати лікарів на місці, закупимо обладнання, щоб можна було якісь елементарні аналізи здати, це для нас дуже велике досягнення. Ми до цього довго йшли, і думаю що й мешканці наші, і ми пишаємось цими успіхами”, – резюмує Інна Топов.
Амбулаторію в Новоборисівці планують офіційно відкрити у лютому 2025 року. Наразі чекають ліцензію з НСЗУ на провадження медичної практики і обіцяють дати впевнений старт роботі.
Довідково: Новоборисівська громада утворилась 22 грудня 2019 року у Роздільнянському (тоді – Великомихайлівському) районі Одеської області. До складу громади увійшло село Новоборисівка як адміністративний центр та три старостинські округи: Полішпаківський, Гурівський, Мигаївський, яким підпорядковано 20 малих сіл.
Детальніше – в ексклюзивному ВІДЕО від СИЛИ ГРОМАД:
P.S. від авторки: Невідомо, чим керувалися ініціатори будівництва першої сімейної амбулаторії, в селі Першотравневе (нова назва села з 2024 року – Гурівське), яке згодом увійшло до складу громади, – коли розраховували, що саме сюди з’їжджатимуться пацієнти з навколишніх сіл. Адже з Новоборисівки ще донедавна до нього неможливо було дістатись через жахливий стан дороги. Аж поки сільська рада не пройгредувала шлях власним коштом.
Нагадаємо, проєкт реконструкції увійшов до переліку президентської програми “Велике будівництво”, а відзвітували про нього ще у 2021 році. Проте в реальності Гурівська амбулаторія досі не введена в експлуатацію, через відсутність протипожежної системи, неякісні ремонтні роботи, які залишились у спадок від не зовсім добросовісного підрядника. Усі ці недоліки місцевій владі довелося закривати власним коштом, відриваючи гроші з інших програм.
Матеріал створено у рамках проєкту за підтримки Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов’язково збігаються з офіційною позицією уряду США / This article was supported by the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.
Авторка – Оксана Піднебесна, відео – Зоя Бродська