Під час засідання Конгресу місцевих та регіональних влад, який проходив 9 квітня на Закарпатті за участі Президента України Володимира Зеленського, Прем`єр-міністра України Юлії Свириденко та Голови Верховної ради України Руслана Стефанчука, міський голова Трускавця Андрій Кульчинський під час свого виступу звернув увагу на проблеми українських курортів на прикладі Трускавця і Моршина, зокрема розповів про дефектуру підготовки урядом нормативно-грошової оцінки для земель санаторно-курортного призначення. У результаті бюджети міст-курортів втрачають мільйони, а то й десятки мільйонів гривень надходжень до місцевих бюджетів.
Про необхідність відновлення доходів бюджетів міст-курортів заявила нещодавно і Асоціація міст України (АМУ), членом якої є 42 громади з Одещини.
Про це йдеться у зверненні АМУ до Прем’єр-міністра України Юлії Свириденко за підписом виконавчого директора АМУ Олександра Слобожана. Звернення до Кабміну надіслано 14 квітня 2026 року.
Нагадаємо суть проблеми. 03 листопада 2021 року (тобто, ще до початку повномасштабного вторгнення) Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» (далі – Методика). В цій Методиці, зокрема, необґрунтовано зменшено розміри окремих коефіцієнтів, які суттєво знизили базу оподаткування платою за землю – нормативної грошової оцінки. Це призвело до суттєвих втрат доходів до місцевих бюджетів від плати за землю. Про це свідчать звернення територіальних громад зі всіх регіонів та підтвердження Державної податкової служби України.
Зокрема, у 2022 році доходи від плати за землю зменшилися порівняно з 2021 роком майже на 6 млрд грн. Тенденція зменшення плати за землю спостерігається і в наступні роки. Найбільше зменшення доходів від плати за землю у зв’язку із запровадженням Методики фіксується у курортних містах.
Як зазначають в Асоціації міст, суттєве зменшення нормативної грошової оцінки та невирішення цього питання призводять до зниження фінансової спроможності територіальних громад, тобто міст-курортів.
На території Одеської області, незважаючи на повномасштабну вйну, діють курорти в Одесі, містах Чорноморськ, Південне, Білгород-Дністровській, Вилківській громадах тощо. Проте бюджети цих муніципалітетів недоотримують суттєв кошти в бюджет.
І міста-курорти, і Асоціація міст України виступають за перегляд підходів до нормативної грошової оцінки земель оздоровчого призначення та інших категорій з метою уникнення зменшення надходжень до місцевих бюджетів».
Проблему вирішило б доручення Міністру економіки, довкілля та сільського господарства України невідкладно вжити заходів щодо внесення змін до постанови КМУ від 3 листопада 2021 року №1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» в частині усунення недоліків, які призвели до зниження бази оподаткування – нормативної грошової оцінки, зокрема, земель оздоровчого призначення. Внесення таких змін до липня 2026 року дозволило б органам місцевого самоврядування запровадити оновлену нормативну грошову оцінку земель вже з 1 січня 2027 року без втрат доходів місцевих бюджетів. Та поки що віз і досі там.
Чиновницька помилка у розрахунках коштує українській економіці мільярдів гривень, а Уряд не поспішає її виправляти, вочевидь, вважаючи це другорядною проблемою. Та для українських курортів це дуже болюча тема, зауважують керівники курортних громад.
Посилання на Методику, яка спричиняє колосальні збитки бюджету українських курортів: тут.